11人足球网12月19日讯 足协一系列新政迟迟无法出台，中超、中甲和中乙俱乐部都深受其苦，因为新赛季的组队和备战工作都陷入困境。《足球报》回顾了此前传闻的新政草案，并对此进行了解读。
《足球报》撰文表示，此次新政涉及的面非常广，一些备受争议的新政，比如已经被讨论的“中乙30岁及30岁以上球员限制出场”的方案很可能被否定，部分尚未讨论但也有动议的新政，同样有因为争议过大被足协方面直接否决，其他新政目前仍旧在商讨之中，不排除部分弊端较大的新政被放弃的可能。
但是，归化球员注册及出场限制的规定应该是必须要出台的。
先来看目前的归化球员注册和上场新政的草案，这个草案在11月25日的上海投资人会议上已经进行了讨论：
1.华裔归化球员报名和出场不受限制；
2.非华裔归化球员，每家俱乐部最多报名2人，超过2人将占用外援报名名额，如果超过2人，必须指定其中2人为规定球员；
3.非华裔归化球员，每场比赛最多同时上场1人，超过1人，计为外籍球员。全场比赛，非华裔归化球员和外援同时出场不得超过4人。
解读如下：
首先，中国足协对非血缘归化是有着明确限制政策的，加上之前颁布的非华裔归化球员的入籍管理办法，其实非华裔球员的入籍还是颇为严格的。
每家俱乐部报名2人，意味着2020中超最多可以拥有32名非华裔归化球员，但目前为止，非华裔归化球员是非常少的。
每场比赛最多同时上场1人，意味着在比赛中，非华裔归化球员可以替换非华裔归化球员，这也是为了保证非华裔归化球员的积极性，这和外援政策中的“同时上场不超过3人”的规定是类似的。
但是，非华裔归化球员是可以当做外援使用的，以拥有非华裔归化球员最多的恒大为例，如果恒大注册了艾克森和高拉特两名非华裔归化球员，正常的比赛，他们只有1人可以出场，另外1人可以在替补席随时替换前者出场比赛。
但是，如果恒大的4名外援有2人受伤或者停赛，只有2名外援可以出战，那么恒大就可以派出2个外援和2个非华裔归化球员，只不过其中一名非华裔归化球员的身份此时被“转换”为外援而已，也就是“2+1+1”（2名外援，加1名非华裔归化球员，加1名转变成外援身份的非华裔归化球员）的配置。
看似是小小的优势，其实在联赛中对球队的影响还是很大的，正常情况下，拥有两名非华裔归化球员的球队只有1人次非华裔归化球员出场的优势，但是，如果各队发生2名外援受伤或停赛，那么拥有两名归化球员的球队便可以获得2名非华裔归化球员出场的优势，很大程度上会减少外援受伤对球队的影响。
如果这个草案最终实施，归化球员多的球队显然更受益，也客观上可能引发关于此项措施是否影响联赛公平的争议。